近日，國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于創(chuàng )新跨區域涉稅事項報驗管理制度的通知》（稅總發(fā)〔2017〕103號），根據該項制度的管理性質(zhì)，將“外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理”更名為“跨區域涉稅事項報驗管理”，《通知》中有幾項重要改變，廣大建筑企業(yè)朋友們需要留意。

一、納稅人跨區域經(jīng)營(yíng)前不再開(kāi)具相關(guān)證明，改為填報《跨區域涉稅事項報告表》。這是一個(gè)重大改變，以前開(kāi)“外管證明”，則意味，稅務(wù)部門(mén)可能開(kāi)給你，還可能各種原因，不開(kāi)給你，開(kāi)具證明是稅務(wù)部門(mén)的一項權力。而現在只要向稅務(wù)部門(mén)填報相關(guān)資料就可以，這大大減輕了企業(yè)負擔。

二、稅務(wù)機關(guān)不再按照180天設置報驗管理的固定有效期，改按跨區域經(jīng)營(yíng)合同執行期限作為有效期限。這項改革，避免了合同期限長(cháng)的項目多次報驗的情況，也是便民的一項好措施。

三、具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人可通過(guò)網(wǎng)上辦稅系統，自主填報《跨區域涉稅事項報告表》。這也是李克強總理提出的“讓政府信息多跑路群眾少跑腿”思想體現。

附：文件全文

國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng )新跨區域涉稅事項報驗管理制度的通知

稅總發(fā)〔2017〕103號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2017〕101號）要求，切實(shí)減輕納稅人辦稅負擔，提高稅收征管效率，現就創(chuàng )新跨區域涉稅事項報驗管理制度，優(yōu)化辦理流程等有關(guān)事項通知如下：

一、外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理的更名與創(chuàng )新

（一）將“外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理”更名為“跨區域涉稅事項報驗管理”。外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理作為現行稅收征管的一項基本制度，是稅收征管法實(shí)施細則和增值稅暫行條例規定的法定事項，也是落實(shí)現行財政分配體制、解決跨區域經(jīng)營(yíng)納稅人的稅收收入及征管職責在機構所在地與經(jīng)營(yíng)地之間劃分問(wèn)題的管理方式，對維持稅收屬地入庫原則、防止漏征漏管和重復征收具有重要作用。按照該項制度的管理實(shí)質(zhì)，將其更名為“跨區域涉稅事項報驗管理”。

（二）納稅人跨區域經(jīng)營(yíng)前不再開(kāi)具相關(guān)證明，改為填報《跨區域涉稅事項報告表》。納稅人跨省（自治區、直轄市和計劃單列市）臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不再開(kāi)具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，改向機構所在地的國稅機關(guān)填報《跨區域涉稅事項報告表》（附件1）。納稅人在省（自治區、直轄市和計劃單列市）內跨縣（市）臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，是否實(shí)施跨區域涉稅事項報驗管理由各省（自治區、直轄市和計劃單列市）稅務(wù)機關(guān)自行確定。

（三）取消跨區域涉稅事項報驗管理的固定有效期。稅務(wù)機關(guān)不再按照180天設置報驗管理的固定有效期，改按跨區域經(jīng)營(yíng)合同執行期限作為有效期限。合同延期的，納稅人可向經(jīng)營(yíng)地或機構所在地的國稅機關(guān)辦理報驗管理有效期限延期手續。

（四）實(shí)行跨區域涉稅事項報驗管理信息電子化。跨區域報驗管理事項的報告、報驗、延期、反饋等信息，通過(guò)信息系統在機構所在地和經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)之間傳遞，機構所在地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)之間，經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)之間均要實(shí)時(shí)共享相關(guān)信息。

二、跨區域涉稅事項報告、報驗及反饋

（一）《跨區域涉稅事項報告表》填報

具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人可通過(guò)網(wǎng)上辦稅系統，自主填報《跨區域涉稅事項報告表》。不具備網(wǎng)上辦稅條件的，納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)（辦稅服務(wù)廳）填報《跨區域涉稅事項報告表》，并出示加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照副本（未換照的出示稅務(wù)登記證副本），或加蓋納稅人公章的副本復印件（以下統稱(chēng)“稅務(wù)登記證件”）；已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人只需填報《跨區域涉稅事項報告表》。

（二）跨區域涉稅事項報驗

跨區域涉稅事項由納稅人首次在經(jīng)營(yíng)地辦理涉稅事宜時(shí)，向經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)報驗。納稅人報驗跨區域涉稅事項時(shí)，應當出示稅務(wù)登記證件。

（三）跨區域涉稅事項信息反饋

納稅人跨區域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結束后，應當結清經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)、地稅機關(guān)的應納稅款以及其他涉稅事項，向經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)填報《經(jīng)營(yíng)地涉稅事項反饋表》（附件2）。

經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)核對《經(jīng)營(yíng)地涉稅事項反饋表》后，將相關(guān)信息推送經(jīng)營(yíng)地的地稅機關(guān)核對（2個(gè)工作日內完成核對并回復，實(shí)行聯(lián)合辦稅的即時(shí)回復），地稅機關(guān)同意辦結的，經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)應當及時(shí)將相關(guān)信息反饋給機構所在地的國稅機關(guān)。納稅人不需要另行向機構所在地的稅務(wù)機關(guān)反饋。

（四）跨區域涉稅事項反饋信息的處理

機構所在地的國稅機關(guān)要設置專(zhuān)崗，負責接收經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)反饋信息，及時(shí)以適當方式告知納稅人，并適時(shí)對納稅人已抵減稅款、在經(jīng)營(yíng)地已預繳稅款和應預繳稅款進(jìn)行分析、比對，發(fā)現疑點(diǎn)的，及時(shí)推送至風(fēng)險管理部門(mén)或者稽查部門(mén)組織應對。

三、落實(shí)工作要求

（一）各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，充分認識跨區域涉稅事項報驗管理的重要意義。該項制度創(chuàng )新是落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求的重要舉措，是轉變稅收管理理念和管理方式的重要內容。該項工作的順利推進(jìn)，既有利于提高納稅人的辦稅便利化程度，也有利于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)地和機構所在地國稅機關(guān)、地稅機關(guān)協(xié)同開(kāi)展事中事后管理。

（二）各地稅務(wù)機關(guān)要主動(dòng)向當地政府匯報，向政府有關(guān)部門(mén)做好宣傳解釋工作，配合做好相關(guān)新舊制度的銜接。各地稅務(wù)機關(guān)之間要加強溝通聯(lián)系和協(xié)同配合，形成工作合力，采取切實(shí)有效措施解決工作中出現的問(wèn)題，確保優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)資料等措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，讓納稅人真正享受到改革的紅利。

（三）各地稅務(wù)機關(guān)要建立分管局領(lǐng)導為責任人、各部門(mén)分工協(xié)作的工作機制。信息化管理部門(mén)要按照新制度要求，優(yōu)化和完善網(wǎng)上辦稅系統，保障跨區域涉稅事項報驗在線(xiàn)辦理，順暢運行。納稅服務(wù)部門(mén)要做好辦稅服務(wù)廳人員培訓，并充分利用辦稅服務(wù)廳宣傳欄、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、稅務(wù)機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道開(kāi)展對納稅人的宣傳輔導工作；其他部門(mén)要依照自身職責做好相關(guān)配合工作。 

（四）稅務(wù)總局已于2017年上半年在京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶試點(diǎn)相關(guān)管理制度，其他省稅務(wù)機關(guān)可以借鑒試點(diǎn)地區的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步優(yōu)化工作方案、細化工作措施，確保跨區域涉稅事項報驗管理工作的順利推進(jìn)。

本規定自2017年9月30日起試行，10月30日起正式實(shí)施。2017年10月30日前已辦理《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》業(yè)務(wù)的仍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見(jiàn)》（稅總發(fā)〔2016〕106號）執行。

附件：1.跨區域涉稅事項報告表

2.經(jīng)營(yíng)地涉稅事項反饋表

國家稅務(wù)總局

2017年9月15日